Прокуратура разъясняет, что Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" 08.05.2010 № 83-ФЗ введен новый тип государственных (муниципальных) учреждений - казенное учреждение. Поскольку это новый тип государственного (муниципального) учреждения возникают вопросы его правового положения, полномочий.
Правительство Российской Федерации распоряжением № 1505-р от 07.09.2010 в целях реализации вышеуказанного закона приняло Методические рекомендации по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности (далее Методические рекомендации). В Методических рекомендациях приведена характеристика правового положения казенных, бюджетных и автономных учреждений и критерии, исходя из которых учреждение может быть отнесено к определенному типу.
Согласно п. 3 Методических рекомендаций, казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Основной деятельностью казенного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых они созданы.
Учредителями казенных учреждений могут быть только публичные образования: Российская Федерация - в отношении федерального казенного учреждения; субъект Российской Федерации - в отношении бюджетного или казенного учреждения субъекта Российской Федерации; муниципальное образование - в отношении муниципального бюджетного или казенного учреждения.
Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Однако, доходы, полученные от указанной деятельности, должны поступать в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Закон запрещает казенному учреждению отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.
Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Следует отметить, что согласно ст. 33 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" данный закон вступает в силу с 01.01.2011, а отдельные положения закона, в том числе касающиеся вопросов осуществления казенными предприятиями приносящую доходы деятельность, в иные сроки.
Прокуратура Балезинского района
